GRUPOS DE INTERES (STAKEHOLDER)

LA CONTRALORÍA DEL MUNICIPIO EULALIA BUROZ

Es un Órgano fundamental del Poder Público Municipal, que cumple sus funciones apegada al cumplimiento de las normas legales y sublegales, así como las ordenanzas y demás instrumento que la regulan, ejerciendo el control, seguimiento, inspección, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y uso de los bienes municipales, así como de las operaciones relativas a los mismos. De igual forma goza de autonomía orgánica, funcional, financiera y administrativa.
Este Ente Contralor forma parte del Sistema Nacional de Control Fiscal de Venezuela.
Sus Stakeholder o Grupo de Interés
Los grupos de interés, son aquellos individuos o grupos, que de alguna manera, de forma directa o no, explícita o implícitamente, consciente o no, puede afectar, o ser afectados ellos mismos, por las acciones que realizan las organizaciones tendentes al logro de los objetivos de esta. Se asocia, por tanto, a la influencia de las organizaciones sobre su medio ambiente, tanto interno como externo. Es la gestión adecuada de estas interrelaciones de interés la que le puede asegurar la supervivencia y el cumplimiento de su visión y misión, que por definición son de largo plazo. El manejo de estos grupos de influencia requiere transacciones de interés divergentes, conflicto y en el mejor de los casos, de alianzas.
El análisis de los grupos de interés, tanto interno, como externo a la organización puede realizarse desde tres (3) perspectiva (Donalson y Preston, 1995), que son: La descriptiva, la instrumental y la normativa. La primera señala a los actores que conforman los grupos de interés (GI) y la relación entre ellos y la organización. El ámbito instrumental, permite analizar en qué medida esos GI, contribuyen a alcanzar los objetivos de la organización. La normativa, será tratada en la próxima reflexión a ser entregada por el autor.

PERSPECTIVA DESCRIPTIVA

Ahora bien, desde la perspectiva descriptiva, la Contraloría del Municipio Eulalia Buroz, posee los siguientes Stakeholder:
Grupos de Interés Internos:

Los trabajadores, Servidoras y Servidores Público: Son junto con el Contralor Municipal, quienes con su talento y esfuerzo, generan las acciones operativas que permiten el funcionamiento de la Institución. Tiene especial interés en la estabilidad de la organización, debido a que es su medio de supervivencia.
Oficina de Atención al Ciudadano: Subsistema encargado de involucrar a los ciudadanos del Municipio Eulalia Buroz, con las acciones que realiza la Contraloría. Relacionado con el grupo de trabajadores.
Unidad de Auditoría Interna: Subsistema cuya responsabilidad es la vigilancia y seguimiento de la gestión operativa, presupuestaria y financiera llevada a cabo por las autoridades de la Contraloría Municipal. Sus acciones impactan la estabilidad de las autoridades.
La Dirección de Administración: Encargada de la gestión presupuestaria y financiera de la organización. Su accionar impacta en el cumplimiento de las operaciones.
La Dirección de Control Posterior: Este grupo de interés interno clave de la Contraloría Municipal. En esta dependencia se realiza las actividades neurálgicas de la Institución. Es el centro productivo.

Grupos de Interés Externos:
La Alcaldía del Municipio Eulalia Buroz: Es Stakeholder más importantes, debido a que su Máxima Autoridad (Alcalde), es quien decide cuánto son los recursos monetarios que podrá manejar la Contraloría Municipal. Adicionalmente, representa al órgano al cual debemos prestarle un servicio de primera, que propenda al fortalecimiento de sus gestión, producto de las actuaciones fiscales que generen soluciones y recomendaciones oportunas, confiables y factibles.
Concejo Municipal (Concejales): Poder legislativo municipal. Posee interés en las investigaciones de la Contraloría. Pueden ejercer presión política para tratar de sustituir al Contralor Municipal (Previo cumplimiento de un conjunto de paso engorrosos, pero posibles). Aprueban en última instancia presupuesto de la Contraloría.
La Contraloría General de la República: Ente Rector del Sistema. En la práctica, ejercen poder de mando en la Contraloría Municipal.
Oficina Nacional de Presupuesto: Debe presentársele resultados presupuestarios periódicamente.
Ministerio Público: Se nutren de las actuaciones de la Contraloría en caso de corrupción.
Las Contralorías Municipales del estado Bolivariano de Miranda y resto de las Contraloría Municipales  del país: Relación de intercambio de saberes y experiencia. Conforman el Sistema Nacional de Control Fiscal.
Los Entes Descentralizados del Municipio Eulalia Buroz: Son sujetos del control de la Institución.
El grupo familiar de los empleados de la Institución: Interesado en la estabilidad de sus familiares, quienes llevan el medio de sustento.
Los proveedores de bienes y servicios: Quienes suplen a la Contraloría de los insumos necesarios para operar.
Medio de Comunicación: Pueden generar matrices de opinión contrario a los intereses de la Contraloría.
Sistema Nacional de Contrataciones: Interesados en la información sobre los mecanismos de contratación empleado por la Contraloría.
Los Consejos Comunales: Son objeto de control fiscal. Además, la Contraloría sirve de órgano asesor y de apoyo de su gestión.
Las Comunidades: Pueden utilizar a la Institución para plantear denuncia y recibir asesoría en materia de control. 

Su Stakeholder desde la PERSPECTIVA INSTRUMENTAL

El ámbito instrumental, permite analizar en qué medida los Grupos de interés, contribuyen a alcanzar los objetivos de la organización. Es por tanto, un mecanismo que cuya finalidad es la de dilucidar la influencia, directa o indirecta, que pueden ejercer los stakeholders en el logro de la visión y misión, y con ello, de los resultados de la organización.
Ahora bien, desde la Perspectiva Instrumental, los Grupos de Interés de la Contraloría del Municipio Eulalia Buroz, posee las siguientes conexiones:
Grupos de Interés Internos:
Los trabajadores, Servidoras y Servidores Público: Estos actores son fundamentales para el logro de los objetivo de la organización. Ellos con su esfuerzo físico e intelectual, hacen posible el logro de los resultados. En contraposición, sin el debido interés de parte de estos actores, resulta imposible obtener los resultados planificados o esperados.
Oficina de Atención al Ciudadano: Por mandato constitucional, la administración pública debe brindar participación a los ciudadanos y ciudadanas en la gestión pública. Por tanto, esta dependencia aporta abiertamente a los objetivos organizacionales.
Unidad de Auditoría Interna: Se encarga por velar que la organización ejecute sus procesos en el marco de los planes, de la leyes y de la normas. Encargados del control interno, garante del logro de los objetivos.
La Dirección de Administración: Instancia fundamental, sin la cual la obtención, manejo y gestión de los recursos sería imposible. Su labor es un factor clave de éxito para el logro de los objetivos.
La Dirección de Control Posterior: Dependencia encargada de las Actuaciones Fiscales, tales como auditorias, inspecciones, fiscalizaciones, entre otras. Es centro de las operaciones de la Contraloría Municipal. Ella justifica la existencia del Órgano de Control. Su contribución al logro de los resultados esperados es incuestionable.

Grupos de Interés Externos:

La Alcaldía del Municipio Eulalia Buroz: Actor externo que juega un papel principal en la vida de la Contraloría Municipal, por doble perspectiva. La primera, es una razón presupuestaria y financiera. Es ella quien decide el monto a ser aprobado en presupuesto y quien mensualmente entrega los recursos que permite operar a la Contraloría. Por otra parte, es el órgano que debe ser controlado y vigilado, constantemente, por ser el más importante, el que centraliza los recursos del municipio. Una decisión del Alcalde y la Contraloría no cumple con sus objetivos.

Concejo Municipal (Concejales): Órgano Legislativo, cuya influencia puede afectar la estabilidad de la Contraloría, en cuanto a las decisiones legislativas y política que tome. Es quien, por medio de un Concurso Público nombra al Contralor Municipal.

La Contraloría General de la República: Es el Rector del Sistema Nacional de Control Fiscal. De sus decisiones pueden surgir eventos que afectan directamente el logro de los objetivo. Por ejemplo, la remoción del Contralor; la modificación de los reglamentos de las leyes de control fiscal, entre otros.

Oficina Nacional de Presupuesto: Es un actor importante. Dejar de informarle sobre la gestión presupuestaria puede acarrear sanciones administrativas, lo cual puede afectar el logro de los objetivos.

Ministerio Público: Ejerce una influencia indirecta. Sin embargo, es un aliado en la lucha contra la corrupción. Su apoyo permite el acercamiento de los objetivos institucionales.

Las Contralorías Municipales del estado Bolivariano de Miranda y resto de las Contralorías Municipales  del país: Grupo de Interés con influencia indirecta. Su aporte al logro de los objetivos en menor.
Los Entes Descentralizados del Municipio Eulalia Buroz: Son sujetos de Control Fiscal. Para lograr los objetivos, la Contraloría debe ejercer su potestad contralora sobre ellos.
El grupo familiar de los empleados de la Institución: Influencia indirecta, pero importante. Un grupo familiar sano, redunda en mayor productividad de los trabajadores.
Los proveedores de bienes y servicios: Fundamentales en la provisión de los insumos necesarios para operar.

Los Consejos Comunales y las Comunidades: Bajo el esquema de la “Democracia Participativa” y “Protagónica”, estos grupos de interés deben ser atendidos con esmero y de forma oportuna. Incumplir con ese mandato resulta contraproducente para el logro de los objetivos. Sus denuncias, quejas y conflictos deben tomarse en cuenta y ser resueltas.

Medios de Comunicación: Relaciones inconveniente con este grupo resulta en una opinión contraria a la gestión que desarrolla la Contraloría. Su influencia es indirecta, pero importante. Pudiera entorpecer la ruta para alcanzar los objetivos.

POR QUÉ LA POLÍTICA

¿Por qué la Política? Porque somos imperfectos y somos gregarios, ineludiblemente nos gusta vivir en grupo, en sociedad.

La política existe para gestionar dos características de los seres humanos: Somos gregarios, y además somos imperfectos. En efecto, la convivencia humana ocurre por medio de la conformación grupos sociales en los cual existen múltiples intereses que en muchos casos derivan en conflictos de diferentes tipos, niveles e importancia. Dichos conflictos deben dirimirse dentro del marco del bienestar colectivo, siendo el medio idóneo la Política. Por su parte, al ser imperfectos, nuestras acciones pueden generar resultados indeseados o incorrectos, cargado de errores y fallas que pueden afectar al colectivo. Siendo así, la Política pretende ser el medio por el cual los actores sociales tiendan a hacer las cosas moralmente válidas, ello implica la necesidad de la existencia de fuerzas externas que propicien el orden que haga posible la convivencia. La Política busca el equilibrio de dos polos: La lucha y el orden. Esta última hace posible la coexistencia social. No es posible vivir en eterna lucha, como es ingenuo pensar que se puede existir un constante orden. Para ello atenta nuestras imperfecciones.

Existen múltiples factores que son caldo de cultivo de los conflictos sociales, generadores de lucha, algunos de ellos son: Clases sociales, la cultura y religión, las ideas y la defensa de las mismas, la geografía, la población y el dominio de los recursos naturales. Todos conflicto social atenta contra el orden, que hace factible la convivencia.

La lucha se genera por alcanzar el poder, lo cual es un impulsor constante de conflicto, debido a que existe más aspirante que detentadores de ese poder. Unos pueden mandar y otros deben obedecer. El deseo de obtener poder es inherente a la naturaleza humana, en la cual existen individuos cuyo objetivo es alcanzar y desarrollar ese poder. El poder político debe permitir el logro del orden social, teniendo, además una doble característica, por una parte es un hecho de dominio y por otro los es de gestión.

El poder político en su condición de dominio se basa en la fuerza, que se traduce en capacidad de coerción para generar el orden social. Desde su condición de gestión, este poder se asocia a las funciones de gobierno que deben acarrear soluciones de problemas sociales. Esto implica responder la pregunta de qué hace el gobierno, que no otra cosa que políticas públicas. Es importante resaltar, que el poder que emana del contrato social, distinto a la fuerza pura, es objeto de la exigencia de resultado y soluciones. A quienes ostentan el poder originado de la fuerza pura no ofrecen soluciones a la sociedad y no se les puede exigir ello.

Ahora bien, el poder requiere de un elemento fundamental para su mantenimiento: La legitimidad. Que genera consentimiento, es decir su aceptación, tanto por los hechos, como de Derecho. La legitimidad puede ser de tipo dinástica, teológica y más modernamente, democrática.

En democracia el poder no es un atributo personal, es una responsabilidad. No es inherente a la persona, sino a las instituciones que el funcionario representa. El poder del Presidente de la República, or ejemplo, no le pertenece como individuo, lo ostenta por mandato del cargo que desempeña. Al abandonar el cargo, deja de tener poder. Todo ello significa, que el poder pasa de lo personal a lo institucional.

Fortalecimiento del Talento Humano

Exitosamente culminaron nuestras colaboradoras y servidoras, Orlin Romero y María Alexandra Estrada, Asistente Administriva y Directora, respectivamente, adscritas a la Dirección de Administración, el curso práctico de formación en matería de IVA, el cual fue realizado el sábado 08 de febrero de 2014, en el Colegio de Licienciados de Administración del Distrito Capital. 

Posteriormente, el 29 de abril de 2014, las servidoras antes mencionadas, junto con las Auditoras II de la Contraloría Municipal, Yetcire Quintana y Yerlin Marcano, realizaron taller sobre "Cálculo de Prestaciones Sociales", basado en la Ley Organica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras, que entró en vigente en mayo del 2012.

Este esfuerzo para formar al personal del Ente Contralor, forma parte de establecido en el Plan Operativo Anual (POA) del ejercicio fiscal 2014, enmarcado este en el Plan Estrategico 2013-2018, en el cual se estableció como primer eje o línea estratégica "El Fortalecimiento y Profesionalización del Talento Humano" de la Contraloría del Municipio Eulalia Buroz.

Las Auditoras II, Lic. Yerlin y Yectciree

Asistente Administrativa, Orlin Romero

Lic. Alexandra Estrada

Cumpliendo el Plan Estratégico

 Como parte de las acciones que deben cumplirse para alcanzar los Objetivos de la Contraloría del Municipio Eulalia Buroz, reseñado en su Plan Estrategico 2013-2018, relacionado con su primer eje estratégico, que tiene como resultado esperado el "Fortalecimientos del Personal, así como la profesionalización del mismo", el 03 de abril de 2014, el Contralor Municipal, Lic. (Esp) Jesús Rodolfo Andrade León y la ciudadana Orlin Romero, Asistente Administrativo de la Institución, culiminaron con éxito el Taller "Registro y Control de los Bienes Públicos", desarrollo en el IADAG, ubicada en Caracas.

Con este taller se pretende ajustar a la Contraloria Municipal con lo establecido en la Ley de Bienes Públicos, siendo su cumplimiento un imperativo categórico, por lo cual el Contralor Municipal creó la "Unidad de Administración de Bienes", que estará a cargo de la ciudadana Orlin Romero, quien es integrante de la Dirección de Administración, a cargo de la Lic. Alexandra Estrada.